近日(rì)，國家發改委、生态環境部發文(wén)，進一(yī)步加(jiā)強塑(sù)料污染治(zhì)理，明(míng)确了(le)禁(jìn)塑(sù)、限塑(sù)期限，電商、外賣(mài)等新興領域也(yě)在其中。在(zài)禁限部分(fèn)塑料用品的同時，還提出(chū)要推(tuī)廣(guǎng)應(yīng)用替(tì)代(dài)産(chǎn)品和模式(shì)，規範塑(sù)料廢棄(qì)物回(huí)收利用，方便群衆(zhōng)生活。

一(yī)次性(xìng)塑料袋、外(wài)賣塑料餐具、快(kuài)遞塑(sù)料膠帶……多(duō)年來，塑料(liào)在居(jū)民生活(huó)中應用(yòng)廣泛，卻也帶來了治(zhì)污煩惱。

日(rì)前，國家發展改(gǎi)革委、生态環境(jìng)部印發(fā)的《關于(yú)進一(yī)步加強塑(sù)料(liào)污染治理的(de)意見》（以下簡稱(chēng)《意見》）明确(què)，到2020年，率先在部分地區、部(bù)分領(lǐng)域禁止、限(xiàn)制部分塑(sù)料制(zhì)品的生産、銷售和使用；到2022年，一次性塑料制品(pǐn)消(xiāo)費量明(míng)顯減少(shǎo)，替代産(chǎn)品得(dé)到推(tuī)廣，塑(sù)料廢棄物(wù)資源化能源化利用(yòng)比例(lì)大幅(fú)提升(shēng)。

具體來(lái)看，不少(shǎo)治理舉措與百姓日常生(shēng)活息(xī)息相(xiàng)關。比(bǐ)如到(dào)2020年底，禁止生産(chǎn)和銷售(shòu)一次性發泡塑料餐具(jù)、一次性塑(sù)料棉(mián)簽；禁止(zhǐ)生産含塑料(liào)微珠的日化産(chǎn)品；全國範(fàn)圍餐飲行業禁止使用不(bú)可降(jiàng)解一次(cì)性塑料吸管(guǎn)。到2022年底，全(quán)國範圍星級賓館、酒店(diàn)等場所(suǒ)不再主動(dòng)提供一次(cì)性塑(sù)料用(yòng)品等(děng)。

與以往塑料污(wū)染(rǎn)治(zhì)理相(xiàng)關政策相比，此(cǐ)次印發的《意見(jiàn)》有何特(tè)點(diǎn)？如何(hé)确保相應的目(mù)标任(rèn)務有效落(luò)實？記者進行(háng)了(le)采訪。

電商、外賣(mài)等平(píng)台(tái)企業要(yào)制定一次性塑料制品減量替(tì)代方案

針對(duì)“白(bái)色污(wū)染(rǎn)”，2008年(nián)6月我(wǒ)國就開始(shǐ)施行“限塑令”。國家發(fā)改委(wěi)的一項數(shù)據顯示，從2008年至(zhì)2016年，我國(guó)超市、商(shāng)場的(de)塑(sù)料購物(wù)袋使用量普遍減少2/3以上，累計(jì)減少塑料(liào)購物(wù)袋140萬(wàn)噸左右。

“塑(sù)料制(zhì)品特别是一次性塑料用(yòng)品消耗量(liàng)持續上升，替代産(chǎn)品(pǐn)的推廣應(yīng)用存(cún)在不足，新型治(zhì)理模式的(de)培育(yù)不夠(gòu)，有必(bì)要系(xì)統性開展塑料污染治理。”國家(jiā)發改委有(yǒu)關負(fù)責人說，此次《意(yì)見》突(tū)出(chū)了系統(tǒng)性、協同(tóng)性和有序性三個(gè)特點(diǎn)

系統性方(fāng)面，相(xiàng)關政策(cè)措施基(jī)本(běn)涵蓋(gài)塑料制(zhì)品生産、流(liú)通(tōng)、使用、回收(shōu)、處(chù)置全(quán)過程和(hé)各(gè)環節；既針(zhēn)對傳統領(lǐng)域(yù)，也包括電商(shāng)、快遞、外賣等新(xīn)興領域。協同性(xìng)方面(miàn)，《意見(jiàn)》既提(tí)出了禁止、限制(zhì)類的管制要求(qiú)，也明确了(le)推廣(guǎng)應用替代産品(pǐn)和綠色産品，培育優化(huà)新(xīn)業态(tài)新模式(shì)，加強規範回收和處(chù)置(zhì)等系統性(xìng)措施(shī)。有序(xù)性方面，《意(yì)見》充分考慮了(le)塑(sù)料(liào)污染治理(lǐ)工作在各(gè)地區(qū)各行(háng)業的複雜(zá)性，分步驟、分領(lǐng)域，積(jī)極穩妥推(tuī)進塑料污染治(zhì)理整體工作

《意見》将新(xīn)興(xìng)領域(yù)作為塑(sù)料(liào)污染(rǎn)治理(lǐ)工作的重要内容，比如明(míng)确電商、外賣領(lǐng)域平(píng)台企(qǐ)業加(jiā)強綠色管理主(zhǔ)體責(zé)任，要求強(qiáng)化對平台入駐(zhù)商戶(hù)管理，制(zhì)定(dìng)一次(cì)性(xìng)塑(sù)料制(zhì)品減量替代實(shí)施方案，并向社(shè)會發布執(zhí)行情(qíng)況。鼓(gǔ)勵創新(xīn)商(shāng)業模(mó)式(shì)，推廣應(yīng)用可(kě)循環包裝(zhuāng)、商品物流一體(tǐ)化包裝，建(jiàn)立可(kě)循環(huán)物流配送(sòng)器具(jù)回收體系(xì)。

以快遞塑料包(bāo)裝為例(lì)，到(dào)2022年底(dǐ)，北京、上海、江蘇(sū)、浙江、福建(jiàn)、廣東等省市的郵政(zhèng)快遞網(wǎng)點，先行(háng)禁止(zhǐ)使用不可(kě)降解的塑(sù)料包(bāo)裝袋(dài)、一次性(xìng)塑(sù)料編(biān)織袋(dài)等，降(jiàng)低不(bú)可(kě)降解的(de)塑料(liào)膠帶使用(yòng)量。到(dào)2025年底，全國(guó)範圍郵(yóu)政(zhèng)快遞(dì)網點(diǎn)禁(jìn)止(zhǐ)使用(yòng)不可降解(jiě)的塑(sù)料包(bāo)裝袋(dài)、塑料膠帶、一次性塑料編(biān)織袋等(děng)。

推廣應用替代産(chǎn)品，規範塑(sù)料廢(fèi)棄物(wù)回收利用(yòng)

禁(jìn)限部分塑料(liào)制品的生産(chǎn)、銷(xiāo)售和使用(yòng)，不可(kě)避免(miǎn)會對(duì)居民(mín)生活(huó)帶來不便(biàn)。如何(hé)盡(jìn)可(kě)能降低影(yǐng)響程度？

《意(yì)見》提出，推廣應用替代産品和(hé)模式(shì)。比如(rú)，在商(shāng)場、超市、藥店、書(shū)店等場所，推廣使用(yòng)環(huán)保(bǎo)布袋(dài)、紙袋等(děng)非塑制品和可降解購(gòu)物袋(dài)，鼓(gǔ)勵(lì)設置(zhì)自助(zhù)式、智慧化投放(fàng)裝置，方便(biàn)群衆(zhōng)生(shēng)活。在餐(cān)飲外(wài)賣領(lǐng)域推(tuī)廣(guǎng)使用(yòng)符合性(xìng)能和食品安全(quán)要求的稭(jiē)稈覆(fù)膜餐盒等生物(wù)基産(chǎn)品、可降解(jiě)塑料袋等(děng)替代(dài)産品(pǐn)。

采訪中(zhōng)，有(yǒu)企業反映，加強替代産品應用(yòng)仍存(cún)在一(yī)些難點(diǎn)。比如部分塑(sù)料制品(pǐn)的替代(dài)技術還不(bú)成熟，替代成(chéng)本較高，難以(yǐ)大面(miàn)積投(tóu)放。對此，《意見》也(yě)提出(chū)了不少支持舉措，比如加強可(kě)循(xún)環、易回(huí)收、可(kě)降解替代材料和産品研(yán)發，降低應(yīng)用成(chéng)本，有(yǒu)效增(zēng)加綠色産品(pǐn)供給；鼓勵各地采(cǎi)取經(jīng)濟手段(duàn)，促進一(yī)次性(xìng)塑料(liào)制品(pǐn)減量、替代(dài)等。

規範塑(sù)料(liào)廢棄物(wù)回收利用和處(chù)置，也是(shì)解決塑(sù)料污染問題(tí)的(de)重要(yào)方面(miàn)。比如(rú)一些(xiē)外(wài)賣餐盒(hé)通過再利用，可(kě)制成單(dān)車(chē)擋泥(ní)闆、鑰匙(shí)扣、日曆(lì)等。但是，當前一(yī)些地(dì)區和領域(yù)也存在塑(sù)料垃(lā)圾(jī)分類(lèi)回收不(bú)足、規範化(huà)利(lì)用(yòng)處置(zhì)不夠等問題。此次(cì)《意見》從加強塑(sù)料廢棄(qì)物回收和清運(yùn)、推進(jìn)資源化能(néng)源化利用(yòng)和開(kāi)展塑料垃圾專(zhuān)項清(qīng)理等(děng)三方面(miàn)提出了具體(tǐ)舉措(cuò)。

“提(tí)倡有關企業(yè)多方(fāng)合作(zuò)，通過建立(lì)科學(xué)合理(lǐ)的分類回(huí)收(shōu)體系(xì)，讓源頭也可追溯，能***大限度(dù)為後端資(zī)源化利(lì)用和無(wú)害化處置起到(dào)積(jī)極作(zuò)用。”中國(guó)循環經(jīng)濟(jì)協會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長趙凱認為。

重點問題納入中(zhōng)央生态環(huán)境保(bǎo)護督(dū)察，強(qiáng)化考(kǎo)核和問責(zé)

塑料(liào)污染治理工作(zuò)涉及領域(yù)廣、主體多(duō)，問(wèn)題十分(fèn)複雜(zá)，任務也較(jiào)為艱巨。如(rú)何确(què)保目标任務得(dé)到有效(xiào)落實？

有(yǒu)鼓勵(lì)引導(dǎo)——《意見(jiàn)》提出了完善相(xiàng)關支持(chí)政(zhèng)策。比(bǐ)如落實好(hǎo)相關(guān)财稅政策，加大(dà)對(duì)符合标準綠(lǜ)色産品的政府采購(gòu)力度。鼓勵(lì)各地采(cǎi)取經濟手段(duàn)，促進一次(cì)性(xìng)塑(sù)料制品減(jiǎn)量、替代。

有(yǒu)科技(jì)支撐——根據(jù)《意見》，要開展不同類型塑料制品全(quán)生(shēng)命周期環境(jìng)風險研究(jiū)評價(jià)。加大可循(xún)環、可(kě)降解材(cái)料(liào)關鍵(jiàn)核心(xīn)技術攻關(guān)和(hé)成果轉化，提升替代材(cái)料和(hé)産品性(xìng)能。“随着技術改(gǎi)進(jìn)、産能(néng)放大(dà)，塑料(liào)制品替代(dài)産品(pǐn)的成(chéng)本會逐步降低(dī)，替代(dài)需求(qiú)将得(dé)到進一(yī)步滿足(zú)。”中國(guó)塑協降解(jiě)塑料專委會秘書長翁雲宣說(shuō)。

有較真碰硬——國家發改委有關(guān)負責人(rén)介紹，接(jiē)下來(lái)将健(jiàn)全制(zhì)度标準(zhǔn)、嚴格執法監督。同時，加(jiā)強塑(sù)料污(wū)染治(zhì)理落實情況的督促檢(jiǎn)查(chá)，重點(diǎn)問題納入中央生态(tài)環境保護(hù)督察，強化(huà)考核(hé)和問責。

國家發(fā)改委有(yǒu)關負責(zé)人表示，後(hòu)續還(hái)将會同(tóng)有(yǒu)關部(bù)門，及時跟(gēn)蹤分(fèn)析各地(dì)、各領域(yù)實(shí)施情(qíng)況(kuàng)，并積(jī)極聽取社會各(gè)界的意見(jiàn)和建(jiàn)議，适時更新發(fā)布塑料制品禁限目錄，細化禁(jìn)限範(fàn)圍和執行标準；各地(dì)區也(yě)要按照(zhào)《意(yì)見》要(yào)求，結(jié)合本地實(shí)際(jì)進一步實化細化禁限管(guǎn)控(kòng)的具體措(cuò)施。

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