今(jīn)年1月19日，國(guó)家發展改(gǎi)革委、生态環境部公(gōng)布《關于進(jìn)一步加強塑料(liào)污染治(zhì)理的意(yì)見》。意見明确，到2020年，率先(xiān)在部分(fèn)地區(qū)、部(bù)分領域禁止、限制(zhì)部分(fèn)塑料制品(pǐn)的生(shēng)産、銷(xiāo)售(shòu)和使用(yòng)。中國将(jiāng)按(àn)照“禁(jìn)限一(yī)批(pī)、替代循(xún)環一批、規(guī)範(fàn)一(yī)批”的(de)思路(lù)，加強(qiáng)塑料污(wū)染治理(lǐ)。

據彭(péng)博(bó)社報道，中(zhōng)國将(jiāng)在未來(lái)5年減(jiǎn)少(shǎo)塑料制(zhì)品的生産(chǎn)和使(shǐ)用，這(zhè)有助(zhù)于縮(suō)減世界主要塑料(liào)污染源(yuán)。報道(dào)指出，近年(nián)來，随着網(wǎng)購和外賣(mài)日益成為一種(zhǒng)生活方式，塑料(liào)包裝的使(shǐ)用也(yě)在增加。鑒于此(cǐ)，中國已經(jīng)采取(qǔ)了多種(zhǒng)措(cuò)施減(jiǎn)少塑(sù)料污染，包(bāo)括推(tuī)行強制垃(lā)圾分(fèn)類制度(dù)。

據(jù)拉美社(shè)報道，塑(sù)料制品對環境(jìng)的危害已經日(rì)漸(jiàn)得到證明，這(zhè)條限塑令與(yǔ)全(quán)球限塑活動相(xiàng)呼應(yīng)。此(cǐ)外，它也(yě)是中國在全國(guó)境(jìng)内推廣(guǎng)的垃(lā)圾分(fèn)類措(cuò)施(shī)的(de)配套規定(dìng)。

中國(guó)是全球(qiú)塑料生(shēng)産和消費******大國(guó)，每年生産塑料(liào)原材(cái)料一億多噸，塑料消(xiāo)費制(zhì)品則(zé)有6000多萬噸(dūn)。但塑(sù)料(liào)消(xiāo)費過後的棄置環節(jiē)，尤其是塑料的(de)回收再利用方(fāng)面并不(bú)理想。之前，中(zhōng)國塑料再(zài)回收主要依靠(kào)拾荒人群，回(huí)收(shōu)效率非常低下(xià)，絕大(dà)部(bù)分的塑(sù)料垃圾(jī)随着其(qí)他城(chéng)市(shì)垃圾一(yī)起進行填(tián)埋或(huò)者焚燒(shāo)。雖然焚(fén)燒是一種(zhǒng)垃圾無害化的(de)處理(lǐ)方式，但是因此(cǐ)也會帶來溫室(shì)氣體(tǐ)排放(fàng)問題。還有一(yī)些家庭作坊式回(huí)收中(zhōng)不規(guī)範的清洗(xǐ)破碎工序，給地(dì)下水(shuǐ)帶來了污(wū)染。

塑料循環問(wèn)題主(zhǔ)要(yào)有兩個(gè)方面的難點。首(shǒu)先，再生塑料的(de)成本高企使得(dé)回收(shōu)企(qǐ)業難以(yǐ)盈利(lì)。由于(yú)2018年禁(jìn)止(zhǐ)進口(kǒu)國外廢(fèi)棄塑料政策使(shǐ)得回(huí)收再生塑(sù)料行業轉(zhuǎn)向國(guó)内回(huí)收(shōu)，加上人(rén)力價格的上漲(zhǎng)，導緻再生(shēng)塑(sù)料(liào)價格(gé)居高不下(xià)。而原(yuán)油價(jià)格的(de)持續(xù)走(zǒu)低和化工行(háng)業産(chǎn)能的(de)不斷增加，又(yòu)令原生塑料(liào)的價(jià)格越來(lái)越(yuè)低。再生塑(sù)料和原生塑料的(de)價格倒(dǎo)置，導(dǎo)緻再生塑料産業失去利(lì)潤空間。所以，如(rú)何構建一個新(xīn)的(de)價(jià)值(zhí)鍊(liàn)是塑(sù)料循環(huán)的(de)關鍵問題。

其次(cì)，上遊(yóu)的産品(pǐn)制(zhì)造環節給(gěi)塑料(liào)回收(shōu)帶來很大困難(nán)。很多(duō)産品為滿(mǎn)足功能性(xìng)需求，由多種材(cái)料複(fú)合而成，使得回(huí)收分離的工作(zuò)很困難。比如食(shí)品保(bǎo)鮮包(bāo)裝、服(fú)裝的化(huà)纖材料(liào)、種類迥異的塑(sù)料瓶(píng)，這(zhè)些塑料(liào)制品的複雜性使得回收環節變得異(yì)常困難(nán)。很多産品(pǐn)從設(shè)計環(huán)節(jiē)就沒有(yǒu)考慮到(dào)後端回(huí)收利用的問題(tí)。

這些(xiē)問(wèn)題提示我們(men)，塑料回收(shōu)是一個全産業(yè)鍊都(dōu)要(yào)參(cān)與的(de)問題。單從上遊(yóu)生産(chǎn)端或者下(xià)遊回(huí)收端發力，都(dōu)不能(néng)解決問(wèn)題。即使生産端(duān)的産品設(shè)計中(zhōng)使用塑料(liào)替代品或(huò)者(zhě)可降解(jiě)材料，下遊(yóu)也仍(réng)然存(cún)在着不可(kě)逃避(bì)的回收處(chù)置問題(tí)。

與之前(qián)相比，中(zhōng)國(guó)2020年***新“限塑令(lìng)”的進步(bù)在于着眼(yǎn)于在(zài)整體(tǐ)性塑(sù)料循(xún)環産業鍊(liàn)的構(gòu)建。它(tā)提(tí)出了構(gòu)建塑料回收管(guǎn)理體(tǐ)系和步驟，從不同的(de)層面上發(fā)力，比如規(guī)範企(qǐ)業(yè)的(de)生産，健全垃圾回收(shōu)體系等。配套的(de)監管(guǎn)、政策(cè)和科(kē)技研發方面也有了比較(jiào)全面(miàn)的框架和(hé)體系(xì)規劃。

***新“限塑令(lìng)”是對去年(nián)中央(yāng)全面深化(huà)改革(gé)委員(yuán)會第(dì)十次(cì)會議精神(shén)的具(jù)體落實，說(shuō)明國(guó)家在政策(cè)上已經确定了(le)塑料治理(lǐ)的總體目(mù)标和(hé)方向(xiàng)，會成(chéng)為今(jīn)後法(fǎ)律法(fǎ)規的(de)修訂以及地方政策措施(shī)的參(cān)考。例(lì)如正(zhèng)在進行的(de)固廢(fèi)法修訂，海南(nán)省的《全面禁止生(shēng)産、銷售和使用一次(cì)性(xìng)不可降解塑料制品實(shí)施方案》，以及5月(yuè)份北京将要實行的(de)垃圾分類(lèi)等。新(xīn)一輪(lún)的“限(xiàn)塑”必(bì)定會對所(suǒ)有産業産生影響，各行各業都(dōu)要考(kǎo)慮怎樣去替代或(huò)者解決(jué)塑(sù)料的循環問(wèn)題，這(zhè)需要一定(dìng)的時間才(cái)能完(wán)成。

同時，很重要(yào)的一點就(jiù)是每(měi)個消費(fèi)者都要(yào)提升(shēng)環保意(yì)識，改變自己(jǐ)的生活方式(shì)和消費行為(wéi)。其實塑料(liào)的問(wèn)題，***終會歸結到消費問題(tí)上來。消(xiāo)費已經(jīng)占了(le)中國總gdp的(de)50%，是經(jīng)濟生(shēng)活的關鍵，人們消費(fèi)行為(wéi)的改(gǎi)變***終(zhōng)能讓産業(yè)發生(shēng)巨變(biàn)。

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