中(zhōng)國對(duì)塑料垃(lā)圾再出重拳

-受訪專家：中(zhōng)國(guó)合成樹脂(zhī)供銷協會(huì)塑料(liào)循環利用(yòng)分會(huì)秘書長 蔣(jiǎng)南青(qīng)

今年1月19日(rì)，國家(jiā)發展改革委、生(shēng)态環境部公(gōng)布(bù)《關于進一步加(jiā)強塑(sù)料污染治(zhì)理的(de)意(yì)見》。意見(jiàn)明确(què)，到2020年，率先(xiān)在部分(fèn)地(dì)區(qū)、部(bù)分領(lǐng)域(yù)禁止、限(xiàn)制部分塑(sù)料制(zhì)品的(de)生産(chǎn)、銷售(shòu)和使用。中國将(jiāng)按照“禁限一批、替代循環(huán)一批(pī)、規範(fàn)一(yī)批”的思(sī)路，加強塑料污(wū)染治理。

據(jù)彭博(bó)社報道，中國将(jiāng)在未來(lái)5年(nián)減少塑料制(zhì)品的生(shēng)産和(hé)使用，這有(yǒu)助于縮減(jiǎn)世界(jiè)主要(yào)塑料污(wū)染(rǎn)源。報道指(zhǐ)出，近(jìn)年來，随着(zhe)網購(gòu)和外(wài)賣日益成(chéng)為(wéi)一種生活方(fāng)式，塑料包裝的使用也在增加(jiā)。鑒于此，中(zhōng)國已經采(cǎi)取了多種(zhǒng)措施減(jiǎn)少(shǎo)塑料(liào)污染，包(bāo)括推行強制(zhì)垃(lā)圾(jī)分類(lèi)制度。

據(jù)拉(lā)美社報道，塑(sù)料制品(pǐn)對環境(jìng)的危害(hài)已經日漸得到證明，這條(tiáo)限塑令與全(quán)球限塑(sù)活動(dòng)相呼應。此(cǐ)外，它也是中國(guó)在全(quán)國境内推(tuī)廣的垃圾(jī)分類(lèi)措施的配套規(guī)定。

中國(guó)是(shì)全球塑料(liào)生産和消(xiāo)費******大國(guó)，每年生(shēng)産塑(sù)料原(yuán)材料(liào)一億多(duō)噸，塑料(liào)消費(fèi)制品則有(yǒu)6000多萬噸。但(dàn)塑料(liào)消費(fèi)過後的棄(qì)置環節(jiē)，尤其是(shì)塑料的(de)回(huí)收再利用方(fāng)面(miàn)并不(bú)理想(xiǎng)。之前，中國(guó)塑料再回收主要依(yī)靠拾(shí)荒人(rén)群，回收效率非(fēi)常低(dī)下，絕大部(bù)分的塑料垃圾(jī)随着其他城市(shì)垃圾一起進行填埋或者焚燒。雖然焚燒(shāo)是一(yī)種垃圾無害化(huà)的處理方(fāng)式，但(dàn)是因(yīn)此也會帶來溫室氣(qì)體排放問題。還有一些家庭(tíng)作(zuò)坊式回收(shōu)中不規範(fàn)的清洗破碎工序，給(gěi)地下水帶(dài)來了污(wū)染(rǎn)。

塑料循環(huán)問題主要(yào)有兩個方(fāng)面的(de)難點(diǎn)。首(shǒu)先，再生塑料的成本高企使得回收企業難以盈利。由(yóu)于2018年禁止進口(kǒu)國外(wài)廢棄(qì)塑料(liào)政策(cè)使得(dé)回收(shōu)再生(shēng)塑(sù)料行業(yè)轉向國内(nèi)回收(shōu)，加上人力(lì)價格(gé)的上漲(zhǎng)，導(dǎo)緻再(zài)生塑料價格居(jū)高不下。而原油(yóu)價(jià)格(gé)的(de)持續走(zǒu)低和(hé)化工行業(yè)産能的不(bú)斷增(zēng)加，又令原(yuán)生塑(sù)料的價格越來越低。再生塑料(liào)和原生塑料的(de)價格倒置，導緻(zhì)再生塑料(liào)産業(yè)失去利潤空間(jiān)。所以，如何構建(jiàn)一個(gè)新的價值(zhí)鍊是塑料(liào)循環(huán)的關鍵問(wèn)題。

其(qí)次，上(shàng)遊的産品制造環節給塑(sù)料回收帶來很大困(kùn)難。很(hěn)多産(chǎn)品為滿(mǎn)足(zú)功能性需(xū)求(qiú)，由多種(zhǒng)材料複(fú)合而成，使得(dé)回收分離(lí)的工(gōng)作很困難。比如(rú)食(shí)品保鮮(xiān)包裝(zhuāng)、服裝(zhuāng)的化(huà)纖材(cái)料(liào)、種(zhǒng)類迥(jiǒng)異的塑料(liào)瓶，這些塑(sù)料制品的複雜性(xìng)使得回(huí)收環(huán)節變(biàn)得異(yì)常困難。很多産(chǎn)品從設計環節(jiē)就沒(méi)有考(kǎo)慮到(dào)後端回(huí)收利用(yòng)的問(wèn)題(tí)。

這(zhè)些問(wèn)題提示(shì)我(wǒ)們，塑(sù)料回收是一個(gè)全産業鍊都要(yào)參與的問題。單從上遊生産端或者下(xià)遊回收(shōu)端發(fā)力(lì)，都不能(néng)解決問題(tí)。即使(shǐ)生産端(duān)的産品(pǐn)設計中使用塑料替(tì)代品或者(zhě)可降解材料，下遊也仍然(rán)存在(zài)着不可(kě)逃避的(de)回收(shōu)處置問題(tí)。

與之前相比，中(zhōng)國2020年(nián)***新(xīn)“限塑令(lìng)”的進步在于着眼于在整(zhěng)體性(xìng)塑料(liào)循環産業(yè)鍊(liàn)的構建。它提(tí)出了構建(jiàn)塑料(liào)回收(shōu)管理體系(xì)和步(bù)驟，從(cóng)不同(tóng)的層(céng)面上發力(lì)，比如規範企業的生産(chǎn)，健全垃(lā)圾回(huí)收體(tǐ)系等。配套的監管、政策和(hé)科(kē)技(jì)研發(fā)方面(miàn)也有了比(bǐ)較全面的(de)框架(jià)和體(tǐ)系規(guī)劃。

***新(xīn)“限塑令(lìng)”是對去年中(zhōng)央全面深化(huà)改革委(wěi)員會(huì)第十次會議精(jīng)神的具體(tǐ)落實，說明國家(jiā)在政策上(shàng)已(yǐ)經确定(dìng)了塑料治理的(de)總體(tǐ)目标和方向，會成為(wéi)今後(hòu)法律法(fǎ)規的修(xiū)訂以(yǐ)及地方政(zhèng)策(cè)措施的(de)參考。例如正在進行(háng)的固廢法(fǎ)修訂，海南省的《全面(miàn)禁止(zhǐ)生産、銷售(shòu)和使用一次性(xìng)不可(kě)降解(jiě)塑料(liào)制品實施方案(àn)》，以及5月(yuè)份北京(jīng)将要(yào)實行的垃圾分(fèn)類等(děng)。新一輪的“限塑”必定(dìng)會對所有産業(yè)産生影(yǐng)響，各行(háng)各業都要(yào)考慮(lǜ)怎(zěn)樣(yàng)去替(tì)代或(huò)者解決(jué)塑料的(de)循環問題(tí)，這需(xū)要一定(dìng)的時間(jiān)才能(néng)完成。

同時(shí)，很重要的一點(diǎn)就是每個(gè)消費(fèi)者都要(yào)提(tí)升環(huán)保意(yì)識，改變自(zì)己的(de)生活(huó)方式和消(xiāo)費行(háng)為。其(qí)實塑料的(de)問(wèn)題(tí)，***終會歸結到消(xiāo)費問題(tí)上來。消(xiāo)費已(yǐ)經占(zhàn)了中(zhōng)國(guó)總gdp的50%，是(shì)經濟(jì)生活的關鍵，人(rén)們消費行(háng)為的(de)改變(biàn)***終能讓産(chǎn)業發生巨變。

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